導(dǎo)讀：“老賴”，通俗意義上為欠錢不還的人，法律意義上的“老賴”，一般是指有能力償還債務(wù)，但是拒不償還的債務(wù)人，或者是具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務(wù)。《民事訴訟法》規(guī)定了一系列強(qiáng)制執(zhí)行的強(qiáng)制措施，但是由于執(zhí)行難的問題，近幾年，陸續(xù)出臺了一系列限制老賴的措施

本文總結(jié)現(xiàn)有的相關(guān)措施進(jìn)行如下匯總：

一、一般財產(chǎn)的強(qiáng)制執(zhí)行

1.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的不動產(chǎn)；2.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的機(jī)動車、船舶、航空器等運(yùn)輸工具；3.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的機(jī)器設(shè)備等動產(chǎn)；4.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的股權(quán)；5.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的股票：包括境內(nèi)上市公司股票，特別是可流通股票；代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（俗稱“三板”）股票；6.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的存款；7.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的倉單、提單對應(yīng)財產(chǎn)；8.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的基金份額；9.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的債券等其他有價證券；10.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的金銀等貴重金屬；11.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的礦產(chǎn)權(quán)益；12.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的知識產(chǎn)權(quán)（專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)）；13.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的應(yīng)收賬款；14.強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的到期債權(quán)、法院裁判權(quán)益；15.其他有較高變現(xiàn)價值的財產(chǎn)；16.凡被執(zhí)行人名下之財產(chǎn)均可執(zhí)行（特殊情況、特殊標(biāo)的除外）。

以上是現(xiàn)有可強(qiáng)制執(zhí)行的常見財產(chǎn)，本文不展開詳述，可閱讀民事訴訟法及其相關(guān)解釋等法律法規(guī)的規(guī)定，除此之外，自2013年7月通過的《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》中提出“失信被執(zhí)行人”的概念以來，陸續(xù)出臺了更加廣泛、嚴(yán)格、細(xì)致的措施，以及整理之前便存在的部分執(zhí)行措施，總結(jié)如下：

二、部分特殊標(biāo)的強(qiáng)制執(zhí)行

1、執(zhí)行唯一住房。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十條的規(guī)定，符合條件，唯一住房仍然可以執(zhí)行。

2、執(zhí)行無證房產(chǎn)。

最高人民法院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于無證房產(chǎn)依據(jù)協(xié)助執(zhí)行文書辦理產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)問題的函》的通知，無證房產(chǎn)亦可被執(zhí)行。

3、執(zhí)行被執(zhí)行登記在他人名下之房產(chǎn)。

根據(jù)《最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》第八條規(guī)定：對被執(zhí)行人因繼承、判決或者強(qiáng)制執(zhí)行取得，但尚未辦理過戶登記的土地使用權(quán)、房屋的查封，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)向國土資源、房地產(chǎn)管理部門提交被執(zhí)行人取得財產(chǎn)所依據(jù)的繼承證明、生效判決書或者執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書，由國土資源、房地產(chǎn)管理部門辦理過戶登記手續(xù)后，辦理查封登記。對被執(zhí)行人未辦理過戶的房地產(chǎn)強(qiáng)制過戶后進(jìn)行執(zhí)行。

4、執(zhí)行在集體土地上未經(jīng)批準(zhǔn)建造的房屋。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部<關(guān)于無證房產(chǎn)依據(jù)協(xié)助執(zhí)行文書辦理產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)問題的函>的通知》(法[2012]151號)，可以進(jìn)行“現(xiàn)狀處置”。

5、執(zhí)行在租賃的集體土地上建造的廠房及廠區(qū)內(nèi)的辦公樓、宿舍等財產(chǎn)。

在不改變租賃合同前提下，在處置前告知集體經(jīng)濟(jì)組織后可不征得集體經(jīng)濟(jì)組織同意進(jìn)行“現(xiàn)狀處置”。

6、執(zhí)行在國有建設(shè)用地上建造的無證房屋。

據(jù)《最高人民法院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部<關(guān)于無證房產(chǎn)依據(jù)協(xié)助執(zhí)行文書辦理產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)問題的函>的通知》(法[2012]151號)，對于國有建設(shè)用地上建造的無證房屋可以處置。執(zhí)行法院應(yīng)就該房屋是否可轉(zhuǎn)化為有證房屋征求行政機(jī)關(guān)意見，并作為確定無證房屋價值的參考。

7、執(zhí)行預(yù)售商品房。

被執(zhí)行人已將房款全部支付給開放商(被執(zhí)行人自付一部分，銀行貸款一部分)，銀行辦理了抵押預(yù)告登記(預(yù)抵押登記)，開發(fā)商在預(yù)售房產(chǎn)辦理抵押權(quán)登記之前對銀行貸款承擔(dān)階段性連帶擔(dān)保責(zé)任的商品房預(yù)售情形下，預(yù)售的商品房被法院預(yù)查封后，開發(fā)商或被執(zhí)行人以仲裁或訴訟方式解除合同的，不得對抗人民法院的執(zhí)行，人民法院可以繼續(xù)執(zhí)行預(yù)售房產(chǎn).

8、執(zhí)行被執(zhí)行人工資收入。

根據(jù)《民事訴訟法》第243條第1款的規(guī)定，對被執(zhí)行人收入的執(zhí)行，可采用扣留、提取的方法進(jìn)行。被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入。

9、執(zhí)行被執(zhí)行人養(yǎng)老金。

2014年6月24日，最高人民法院《關(guān)于能否要求社保機(jī)構(gòu)協(xié)助凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金問題的復(fù)函》（2014）執(zhí)他字第22號，明確確認(rèn)社會保障機(jī)構(gòu)作為養(yǎng)老金發(fā)放機(jī)構(gòu)，有義務(wù)協(xié)助人民法院凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人應(yīng)得的養(yǎng)老金。

10、執(zhí)行離退休人員離休金或退休金。

根據(jù)《最高人民法院研究室關(guān)于執(zhí)行程序中能否扣劃離退休人員離休金退休金清償其債務(wù)問題的答復(fù)》，在離退休人員的其他可供執(zhí)行的財產(chǎn)或者收入不足償還其債務(wù)的情況下，人民法院可以要求其離退休金發(fā)放單位或者社會保障機(jī)構(gòu)協(xié)助扣劃其離休金或退休金，用以償還該離退休人員的債務(wù)。

11、執(zhí)行住房公積金。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行住房公積金問題的答復(fù)》(﹝2013﹞執(zhí)他字第14號)的答復(fù)，在保障被執(zhí)行人依法享有的基本生活及居住條件的情況下，執(zhí)行法院可以對被執(zhí)行人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額強(qiáng)制執(zhí)行。

12、執(zhí)行與案外人(含配偶)共有的財產(chǎn)。

生效法律文書僅載明被執(zhí)行人個人為債務(wù)人，對于下列財產(chǎn)，執(zhí)行法院可以執(zhí)行：a）被執(zhí)行人配偶名下的存款、股權(quán)(股份)、金融理財產(chǎn)品等，婚后登記在被執(zhí)行人配偶單方名下的房產(chǎn)、車輛以及婚后登記在被執(zhí)行人和其配偶雙方名下的房產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)。

b）登記在被執(zhí)行人及其他人名下的共有財產(chǎn)以及登記在案外人名下但案外人承認(rèn)屬于被執(zhí)行人財產(chǎn)或同意作為被執(zhí)行人財產(chǎn)接受強(qiáng)制執(zhí)行的財產(chǎn)。

13、執(zhí)行子女名下財產(chǎn)。

a）對于被執(zhí)行人未成年子女名下與其收入明顯不相稱的較大數(shù)額存款，登記在被執(zhí)行人未成年子女單方名下的房產(chǎn)、車輛或者登記在被執(zhí)行人和其未成年子女名下的房產(chǎn)等，執(zhí)行法院可以執(zhí)行。

b）執(zhí)行未成年子女來歷不明巨額財產(chǎn)。

c）執(zhí)行負(fù)債期間以子女名義購買的財產(chǎn)。2019年最高人民法院（2019）最高法民申2508號裁定，債務(wù)人在明知尚有欠債未予償還的情況下以其子女名義購買房屋并轉(zhuǎn)移到子女名下，嚴(yán)重影響到了其責(zé)任財產(chǎn)，對債權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成了重大不利影響，該行為構(gòu)成對債權(quán)人的損害。故涉案房屋應(yīng)作為家庭共有財產(chǎn)對家庭對外債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

14、拍賣被執(zhí)行人手機(jī)號。

案例一：山東省臨沂市臨沭法院于2017年3月11日上午5時22分以19.38萬元順利拍賣被執(zhí)行人名下1***999999手機(jī)號，。案例二：焦作博愛縣法院在執(zhí)行其 (2016)豫0822民初139號民事判決書過程中于2017年8月25日以20萬元的最高價拍賣被執(zhí)行人名下號碼為15****88888手機(jī)卡一張。

目前淘寶司法拍賣手機(jī)號已知最高價為為黑龍江省高級人民法院2017年4月14日拍出的尾號8個7的手機(jī)號，成交價為人民幣391萬元。

15、執(zhí)行財付通內(nèi)之財產(chǎn)。

目前騰訊公司協(xié)助法院執(zhí)行財付通內(nèi)之財產(chǎn)已經(jīng)沒有問題，騰訊甚至成立了專門的部門對接法院執(zhí)行，外地法院可以委托深圳市南山區(qū)法院或者派員前往騰訊公司進(jìn)行執(zhí)行。

16、執(zhí)行支付寶內(nèi)之財產(chǎn)。

支付寶賬戶內(nèi)的財產(chǎn)也屬于被執(zhí)行人財產(chǎn)，法院有權(quán)對被執(zhí)行人名下的支付寶賬戶予以查封、凍結(jié)、扣劃，實(shí)務(wù)中執(zhí)行也大多沒有問題。

17，執(zhí)行抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺內(nèi)財產(chǎn)。

2021年上海青浦區(qū)人民法院通過執(zhí)行被執(zhí)行人在抖音平臺內(nèi)資產(chǎn)500萬余元，成功執(zhí)結(jié)案件。

三、特殊行為禁止

1、禁止出境。

依據(jù)《民事訴訟法》最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部《關(guān)于依法限制外國人和中國公民出境問題的若干規(guī)定》的規(guī)定，人民法院對中國公民可根據(jù)通報備案對象的不同情況，采取相應(yīng)的禁止、限制、控制出境的措施，當(dāng)事人有未執(zhí)行民事案件的，向當(dāng)事人口頭通知或書面通知，在其案件（或問題）執(zhí)結(jié)之前，不得離境。

2、禁止失信被執(zhí)行人上高速。

2015年1月，重慶市高級人民法院聯(lián)合重慶高速執(zhí)法一支隊(duì)在重慶市高速路部分主線收費(fèi)站嚴(yán)查“老賴”，“老賴”們的車輛只要行駛上了高速，就將被現(xiàn)場扣留，由高速執(zhí)法移交法院處理。

3、發(fā)布“限駕令”，限制駕駛非營運(yùn)小汽車。

2016年3月浙江省云和縣人民法院發(fā)出一張限制高消費(fèi)令，首次將被執(zhí)行人駕駛小型汽車納入高消費(fèi)行為限制范圍。至2021年12月31日已經(jīng)采取限駕措施的法院包含：江蘇省盱眙縣人民法院；四川省眉山市洪雅縣人民法院；安徽省太和縣他們法院；廣東省肇慶市端州區(qū)人民法院；江西省鷹潭市月湖區(qū)人民法院；吉林省梅河口市人民法院；制定專門限駕規(guī)定的法院有：

（a）湖北省十堰市中級人民法院出臺《關(guān)于限制被執(zhí)行人駕駛非營運(yùn)小汽車的實(shí)施意見（試行）》，對被執(zhí)行人采取限駕措施；

（b）浙江省麗水市中級人民法院出臺《關(guān)于“限制被執(zhí)行人駕駛小型汽車”的實(shí)施意見》，對被執(zhí)行人采取限駕措施；

（c）廈門市同安區(qū)人民法院出臺《關(guān)于限制被執(zhí)行人駕駛小型汽車的實(shí)施辦法》，對被執(zhí)行人采取限駕措施；

4、凍結(jié)駕駛證，限制駕駛證年檢。

案例一：銀川市興慶區(qū)法院2015年始通過凍結(jié)失信被執(zhí)行人的機(jī)動車駕駛證并不予審核的方法，執(zhí)結(jié)了多起執(zhí)行案件。目前，該法院執(zhí)行局正在和轄區(qū)內(nèi)的多個部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，打算進(jìn)一步擴(kuò)大凍結(jié)“老賴”的其他資格證及相關(guān)證明，讓一些靠“證”吃飯、靠“證”生活的老賴寸步難行。

案例二：河北省滄州市海興縣法院在一起撫養(yǎng)費(fèi)案件的執(zhí)行過程中了解到某長期未結(jié)案件的被執(zhí)行人擁有B本駕駛證，并從事貨運(yùn)工作，于2017年7月13日凍結(jié)被執(zhí)行人駕駛證，不給其駕駛證年檢的機(jī)會，消除其對抗執(zhí)行的本錢。

5、坐火車出行將被“人臉識別”鎖定。2021年7月13日，長沙市中級人民法院同長沙鐵路公安處會簽“執(zhí)行查控協(xié)作工作機(jī)制”，借助“人臉識別”、“實(shí)名制”售票查詢、“實(shí)名制”進(jìn)站核驗(yàn)等系統(tǒng)，精準(zhǔn)查找被執(zhí)行人。長鐵公安處根據(jù)法院執(zhí)行辦案需要，將被執(zhí)行人信息錄入“實(shí)名制”管控系統(tǒng)，利用“人臉識別”系統(tǒng)，“實(shí)名制”售票查詢系統(tǒng)，“實(shí)名制”進(jìn)站核驗(yàn)等系統(tǒng)，精準(zhǔn)查找、臨時控制被執(zhí)行人，及時通知并移交相關(guān)法院執(zhí)行局。

四、全方面限制措施

1、限制高消費(fèi)。根據(jù)2015年7月22日起施行《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》第三條規(guī)定，限制如下高消費(fèi)：a)乘坐交通工具時，選擇飛機(jī)、列車軟臥、輪船二等以上艙位；b)在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進(jìn)行高消費(fèi)；c)購買不動產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋；d)租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；e)購買非經(jīng)營必需車輛；f)旅游、度假；g)子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校；h)支付高額保費(fèi)購買保險理財產(chǎn)品；i)乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。

2、從事特定行業(yè)或項(xiàng)目限制。

2016年9月25日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，提出了全方面的限制，從事特定行業(yè)或項(xiàng)目限制包括：a)設(shè)立金融類公司限制。b)發(fā)行債券限制。c)合格投資者額度限制。d)股權(quán)激勵限制。e)股票發(fā)行或掛牌轉(zhuǎn)讓限制。f)設(shè)立社會組織限制。g)參與政府投資項(xiàng)目或主要使用財政性資金項(xiàng)目限制等。

另2016年1月20日，由國家發(fā)展改革委和最高人民法院牽頭，人民銀行、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、最高人民檢察院等44家單位聯(lián)合簽署了《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，共提出55項(xiàng)懲戒措施，對失信被執(zhí)行人設(shè)立金融類機(jī)構(gòu)、從事民商事行為、享受優(yōu)惠政策、擔(dān)任重要職務(wù)等方面全面進(jìn)行限制。

3、政府支持或補(bǔ)貼限制。

a)獲取政府補(bǔ)貼限制。限制失信被執(zhí)行人申請政府補(bǔ)貼資金和社會保障資金支持。b)獲得政策支持限制。限制失信被執(zhí)行人在獲得政府補(bǔ)貼，在審批投資、進(jìn)出口、科技等政策支持方面的政策。

4、任職資格限制。

a)擔(dān)任國企高管限制。b)擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人限制。c)擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)高管限制。d)擔(dān)任社會組織負(fù)責(zé)人限制。e)招錄（聘）為公務(wù)人員限制。f)入黨或黨員的特別限制。g)擔(dān)任黨代表、人大代表和政協(xié)委員限制。h)入伍服役限制等。

5、準(zhǔn)入資格限制。

a)包括海關(guān)認(rèn)證限制。b)從事藥品、食品等行業(yè)限制。c)房地產(chǎn)、建筑企業(yè)資質(zhì)限制。

6、榮譽(yù)和授信限制。

a)授予文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、道德模范、慈善類獎項(xiàng)限制。b)律師和律師事務(wù)所榮譽(yù)限制。c)授信限制。

7、特殊市場交易限制。

a)從事不動產(chǎn)交易、國有資產(chǎn)交易限制。b)使用國有林地限制。c)使用草原限制。d)其他國有自然資源利用限制。

（以上第2-7詳細(xì)請閱讀《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》）

8、不能擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等

2014年3月中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務(wù)院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會、中國民用航空局、中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄》的通知（文明辦[2014]4號），明確失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等。

9、限制投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家以及其他招標(biāo)從業(yè)人員招投標(biāo)活動。

2016年9月22日最高人民法院、國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合公布《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》，限制失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動、招標(biāo)代理活動、評標(biāo)活動、招標(biāo)從業(yè)活動。

10、限制支付寶，芝麻信用等網(wǎng)絡(luò)支付工具和授信。

2015年7月24日，最高法與芝麻信用簽署對失信被執(zhí)行人信用懲戒合作備忘錄，最高人民法院官方授權(quán)第三方商業(yè)征信機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合信用懲戒。芝麻信用會同淘寶、天貓、神州租車、趣分期、去哪兒旅游、我愛我家相寓等各應(yīng)用平臺在消費(fèi)金融、螞蟻小貸、信用卡、P2P、酒店、租房、租車等場景全面限制失信被執(zhí)行人，壓縮失信被執(zhí)行人生存空間。主要措施有：限制失信被執(zhí)行人申請貸款、融資等金融行為；限制失信被執(zhí)行人通過淘寶或天貓平臺購買機(jī)票、列車軟臥、保險理財產(chǎn)品及非經(jīng)營必需車輛、旅游、度假產(chǎn)品等；限制預(yù)定三星級以上賓館、酒店；限制失信被執(zhí)行人在互聯(lián)網(wǎng)的奢侈品交易等高消費(fèi)行為。

11、限制網(wǎng)簽備案等不動產(chǎn)交易行為。

國家發(fā)展和改革委員會、最高人民法院、國土資源部2018年3月1日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實(shí)施限制不動產(chǎn)交易懲戒措施的通知》，限制老賴參與房屋司法拍賣、取得政府供應(yīng)土地、并采取信息互通和共享等措施。

2019年8月1日，住建部發(fā)布《房屋交易合同網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）》，明確“老賴”不得進(jìn)行房屋網(wǎng)簽備案。

12、限制開立新的銀行賬戶和微信支付賬戶。

北京市第二中級人民法院向微信負(fù)責(zé)電子支付業(yè)務(wù)的財付通支付科技有限公司發(fā)出司法建議，建議微信修定系統(tǒng)，支持超額凍結(jié)及不允許未完成法定義務(wù)的被執(zhí)行人開立新賬戶。

北京市朝陽區(qū)人民法院向中國人民銀行營業(yè)管理部發(fā)送了司法建議：一是限制失信被執(zhí)行人開立新賬戶；二是對于失信被執(zhí)行人的專類賬戶額度進(jìn)行限制；三是醒目告知失信被執(zhí)行人懲戒內(nèi)容；四是禁止失信被執(zhí)行人辦理基金、理財類的到期回款賬號變更業(yè)務(wù)。

13、對被執(zhí)行人賬目進(jìn)行審計。

作為被執(zhí)行人的法人或其他組織不履行生效法律文書確定的義務(wù)，申請執(zhí)行人認(rèn)為其有拒絕報告、虛假報告財產(chǎn)情況，隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等逃避債務(wù)情形或者其股東、出資人有出資不實(shí)、抽逃出資等情形的，可以書面申請人民法院委托審計機(jī)構(gòu)對該被執(zhí)行人進(jìn)行審計。

14、限制失信被執(zhí)行人子女就讀高收費(fèi)民辦學(xué)校

“老賴”未清償完畢債務(wù)，其子女不得就讀高收費(fèi)民辦學(xué)校。

五、方便快捷強(qiáng)力執(zhí)行行為

1、網(wǎng)絡(luò)快速查詢及執(zhí)行查控。2016年3月最高人民法院和公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立快速查詢信息共享及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作機(jī)制的意見》，該意見主要包括五方面的協(xié)作內(nèi)容：一是信息共享。最高人民法院與公安部共享執(zhí)行案件信息、失信被執(zhí)行人信息及司法審判信息；二是查詢反饋。公安部協(xié)助人民法院查詢反饋被執(zhí)行人身份信息、被執(zhí)行人出入境證件及出入境信息、被訴訟保全被告的出入境證件信息以及被訴訟保全被告、被執(zhí)行人的車輛登記信息等；三是限制出境。公安機(jī)關(guān)協(xié)助人民法院限制被執(zhí)行人出境；四是查控車輛。公安機(jī)關(guān)協(xié)助人民法院查找、凍結(jié)車輛；五是查找被執(zhí)行人。公安機(jī)關(guān)協(xié)助人民法院查找下落不明的被執(zhí)行人。

2、每六個月查詢一次財產(chǎn)。

2016年11月7日，最高院發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》，其中第九條終于明確“終結(jié)本次執(zhí)行程序后的五年內(nèi)，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)每六個月通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢一次被執(zhí)行人的財產(chǎn)，并將查詢結(jié)果告知申請執(zhí)行人。”

3、將身份證、護(hù)照等所有法定有效證件全部關(guān)聯(lián)捆綁進(jìn)行懲戒。

中央全面依法治國委員會2019年7月14日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問題的意見》，提出健全網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)、建立健全查找被執(zhí)行人協(xié)作聯(lián)動機(jī)制、加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息共享工作、完善失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制、加大對拒不執(zhí)行生效判決、裁定等違法犯罪行為打擊力度等執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建設(shè)意見，提出將身份證、護(hù)照等所有法定有效證件全部關(guān)聯(lián)捆綁進(jìn)行懲戒。

4、總對總查詢婚姻登記信息等信息。

2018年3月，最高人民法院近日與民政部正式簽署《關(guān)于開展部門間信息共享的合作備忘錄》，建立信息共享機(jī)制。最高人民法院與民政部通過網(wǎng)絡(luò)專線實(shí)現(xiàn)共享當(dāng)事人的婚姻登記信息、低保信息（包括家庭收入信息）、社會組織登記信息、涉婚姻和涉社會救助對象收入財產(chǎn)的案件信息、失信被執(zhí)行人（社會組織）名單信息等；同時民政部對納入失信被執(zhí)行人名單的社會組織加強(qiáng)管理，實(shí)施信用約束和聯(lián)合懲戒。

5、執(zhí)行神技破解執(zhí)行難。

針對執(zhí)行難的問題，不少法院采取執(zhí)行神技，力圖破解執(zhí)行難問題，如：（a）北京朝陽建立“案款管家”電子專戶，高效劃撥案款；（b）浙江寧波建立“移動微法院”全流程線上操作，當(dāng)事人在線見證執(zhí)行；（c）安徽蜀山使用“易執(zhí)行”整合40+家互聯(lián)網(wǎng)平臺，精準(zhǔn)推送失信信息；（d）廈門湖里采取易判“六爪龍”機(jī)器人24小時不間斷工作，隨案智能生成108種執(zhí)行法律文書，節(jié)省法官80%查控與文書工作量；（e）廣東廣州建立“移動執(zhí)行”手機(jī)APP 一鍵呼叫，連線指揮；（f）福州鼓樓執(zhí)行110制度，主要負(fù)責(zé)司法拘留、扣車、協(xié)助收房以及對涉嫌拒執(zhí)罪當(dāng)事人采取強(qiáng)制措施等，有利于發(fā)揮執(zhí)行強(qiáng)制力和社會威懾力。（g）長沙芙蓉區(qū)法院2020年1月8日首次啟用“電子封條”查封涉案房產(chǎn)。

六、全面曝光措施

1、設(shè)立專門平臺全面曝光。

根據(jù)《中宣部、最高法、銀監(jiān)會下發(fā)關(guān)于創(chuàng)建完善失信被執(zhí)行人曝光平臺的通知》要求各地各有關(guān)部門要在2017年年底前搭建完成省級的失信被執(zhí)行人曝光平臺，在兩年內(nèi)將平臺建設(shè)成為當(dāng)?shù)丶矣鲬魰缘男庞闷脚_和執(zhí)行名片。有條件的市縣級有關(guān)單位，也要探索搭建本級失信被執(zhí)行人曝光平臺。

2、通過全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺、有關(guān)網(wǎng)站、移動客戶端、戶外媒體等多種形式向社會公開，供公眾免費(fèi)查詢。

根據(jù)聯(lián)合懲戒工作需要，人民法院可以向有關(guān)單位推送名單信息，供其結(jié)合自身工作依法使用名單信息。對依法不宜公開失信信息的被執(zhí)行人，人民法院要通報其所在單位，由其所在單位依紀(jì)依法處理。利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，依法將失信被執(zhí)行人信息、受懲戒情況等公之于眾；

3、通過“信用中國”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。

目前企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和社會不少企業(yè)信息查查網(wǎng)站和APP，比如企信寶等均能查詢到企業(yè)的失信信息。

4、通過主要新聞網(wǎng)站向社會公布。

目前各地個法院均采取了部分措施在當(dāng)?shù)刂饕�新聞媒體或其他手段對失信人信息向社會進(jìn)行公布。

5、部分地方在公共場所（比如火車站、各商業(yè)廣場等）通過大屏幕輪番播放當(dāng)?shù)厥�信人名錄�?/span>

目前全國大部分地區(qū)均已經(jīng)采取或?qū)嵤┝嗽诟鞔笊虡I(yè)廣場等地大屏幕播放失信人信息，取得良好的效果。

6、對老賴在今日頭條APP彈窗。

河南省高院2017年8月18日與今日頭條正式聯(lián)手打造全國首家省級法院老賴網(wǎng)絡(luò)曝光平臺，充分利用豫法陽光政務(wù)頭條號矩陣開展“老賴曝光”活動，助力解決執(zhí)行難。目前，全國已有三千多家各級法院部門入駐“今日頭條”，涵蓋了31個省市自治區(qū)，且全面覆蓋到地市、區(qū)縣法院。

7、APP標(biāo)注老賴號碼。

北京朝陽法院2017年8月28日與360公司達(dá)成技術(shù)合作，通過“360手機(jī)衛(wèi)士”APP協(xié)助法院以電話號碼標(biāo)注的方式對失信被執(zhí)行人進(jìn)行公布。借助手機(jī)APP標(biāo)注失信被執(zhí)行人，將進(jìn)一步提高執(zhí)行威懾，促使其主動履行債務(wù)，進(jìn)而維護(hù)并實(shí)現(xiàn)申請人的合法權(quán)益。

8、“失信人彩鈴”措施。

2017年8月14日，黔南州中級人民法院與黔南州電信、移動、聯(lián)通各運(yùn)營商聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)失信通信懲戒構(gòu)建協(xié)作聯(lián)動機(jī)制的暫行辦法》，將于2017年9月1日正式開通“失信人彩鈴”。除此之外、廣州法院、泉州法院、南京等等眾多法院都已經(jīng)紛紛加入為失信人定制“失信人彩鈴”的措施，老賴將越來越難以遁形。

七、其他限制

1、通信限制。

2017年，山東高院在破解“執(zhí)行難”上出大招，協(xié)同省通信管理公司通過通信網(wǎng)絡(luò)對“老賴”施以懲戒，淄博市張店區(qū)人民法院由淄博中院指定為試點(diǎn)法院，就實(shí)際操作執(zhí)行出臺具體方案。2017年4月20日，張店區(qū)人民法院向移動、聯(lián)通、電信三大通信公司發(fā)出《協(xié)助執(zhí)行通知書》，請通信公司予以協(xié)助執(zhí)行，在全國率先對“老賴”實(shí)施通信限制。

2、執(zhí)行中手機(jī)定位。

2017年8月9日，四川自貢市富順縣人民法院與中國電信股份有限公司富順分公司聯(lián)合簽署《手機(jī)定位被執(zhí)行人實(shí)施辦法》。2017年8月10日，通信公司便協(xié)助富順法院成功定位一名被執(zhí)行人，并促成這起民間借貸案成功執(zhí)行，和解結(jié)案。此次聯(lián)合通訊公司通過手機(jī)定位被執(zhí)行人的創(chuàng)新工作對失信被執(zhí)行人將是一記強(qiáng)有力的威懾。

3、通過支付寶等收貨地址查詢被執(zhí)行人住所。

2017年鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)法院通過支付寶公司，查詢到了被執(zhí)行人支付寶賬戶交易收貨地址，確認(rèn)被執(zhí)行人居住地后，找到被執(zhí)行人。

4、老賴可被強(qiáng)制解除勞動合同。

2017年2月上海虹口法院開庭審理一勞動糾紛案件，陳某身為金融公司高管，因個人負(fù)有千萬元債務(wù)且被列為失信被執(zhí)行人，致使工商登記部門無法為其辦理公司董事變更登記手續(xù)，公司據(jù)此解除了與陳某的勞動合同關(guān)系，法院一審判決認(rèn)定公司解除勞動合同關(guān)系合法。

5、跑到國外亦將被追責(zé)。

2017年2月23日香港《南華早報》網(wǎng)站報道，2014年石家莊商人顏世彪從中信銀行貸款5000萬人民幣之后舉家逃往加拿大。不列顛哥倫比亞最高法院2017年2月21日的裁決判令顏某應(yīng)服從石家莊仲裁委員會支持銀行訴求的判決。女法官謝莉·菲茨帕特里克判令顏世彪必須遵守石家莊仲裁委員會2016年3月的裁決：全額償還貸款，外加217萬人民幣的利息。

6、公告懸賞提供財產(chǎn)線索。

2017年5月1日開始施行的《關(guān)于民事執(zhí)行工作中財產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》第二十一條規(guī)定：被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定的義務(wù)，申請執(zhí)行人可以向人民法院書面申請發(fā)布懸賞公告查找可供執(zhí)行的財產(chǎn)。北京朝陽法院、北京海淀法院、石家莊井陘法院、福州法院、西安蓮湖法院、山東威海法院等一大批法院實(shí)行了財產(chǎn)公告懸賞制度。

7、執(zhí)行懸賞保險。

2017年8月8日，四川德陽市旌陽區(qū)人民法院與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司德陽分公司簽署合作協(xié)議，推出“執(zhí)行懸賞保險”項(xiàng)目。2017年8月23日，聊城市中級人民法院與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司聊城市分公司簽訂《“執(zhí)行無憂”懸賞保險服務(wù)合作協(xié)議》，在全市法院首推“執(zhí)行無憂”懸賞保險，為申請執(zhí)行人（債主）提供懸賞保險服務(wù)。

2017年8月25日云南省昆明市中級人民法院與兩家保險公司簽署框架協(xié)議，“懸賞金保險”工作正式實(shí)施，意味著今后申請執(zhí)行人可以購買保險并進(jìn)行懸賞，一旦有人舉報被執(zhí)行人財產(chǎn)線索并執(zhí)行成功，保險公司將承擔(dān)舉報人的懸賞金。

八、終極大招：刑事責(zé)任的追究

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百一十三條的規(guī)定，對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責(zé)任，2015年《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》，進(jìn)一步細(xì)化了該刑事責(zé)任的具體事項(xiàng)，并且規(guī)定在公安機(jī)關(guān)不予受理的情況下，公訴轉(zhuǎn)自訴。

2018年9月11日，廣東省公、檢、法聯(lián)合制定《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件的規(guī)范指引》明確了被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財產(chǎn)個人達(dá)到2萬元、單位達(dá)到20萬元以上，或者以低于市場價格50%以上轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，致使法院生效裁判無法執(zhí)行等13種情況，屬于《刑法》規(guī)定的“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重”的情形，將構(gòu)成犯罪并處以刑罰。   以上措施中最為嚴(yán)苛，最為有效的應(yīng)當(dāng)還是關(guān)于刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)加大刑事責(zé)任的追究，嚴(yán)格執(zhí)行刑法第313條的規(guī)定，多懲處多公布，廣發(fā)懲戒，這樣會比一系列民事方面的限制措施更為有效有力。 

附：相關(guān)法律法規(guī)或文件目錄

1.《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》

2.《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》

3.《最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》

4.最高人民法院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于無證房產(chǎn)依據(jù)協(xié)助執(zhí)行文書辦理產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)問題的函》的通知

5.《最高人民法院研究室關(guān)于執(zhí)行程序中能否扣劃離退休人員離休金退休金清償其債務(wù)問題的答復(fù)》

6.《關(guān)于能否要求社保機(jī)構(gòu)協(xié)助凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金問題的復(fù)函》

7.《最高人民法院關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行住房公積金問題的答復(fù)》(﹝2013﹞執(zhí)他字第14號)

8.《關(guān)于依法限制外國人和中國公民出境問題的若干規(guī)定》

9.《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》

10.關(guān)于印發(fā)《“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄》的通知

11.《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》

12.《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實(shí)施限制不動產(chǎn)交易懲戒措施的通知》

13.《關(guān)于建立快速查詢信息共享及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作機(jī)制的意見》

14.《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》

15.《中宣部、最高法、銀監(jiān)會下發(fā)關(guān)于創(chuàng)建完善失信被執(zhí)行人曝光平臺的通知》

16.《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》

17.《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》

18.《關(guān)于民事執(zhí)行工作中財產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》

19.《最高人民法院國家發(fā)展改革委員會工業(yè)和信息化部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部水利部商務(wù)部國家鐵路局中國民用航空局關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》

20.《關(guān)于能否要求社保機(jī)構(gòu)協(xié)助凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金問題的復(fù)函》（2014）執(zhí)他字第22號

21.《人民法院、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控工作規(guī)范》

22.《最高人民法院中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于人民法院與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控和聯(lián)合信用懲戒工作的意見》法〔2014〕266號

23.《最高人民法院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)被執(zhí)行人存款的規(guī)定》法釋〔2013〕20號

24.《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十一條

25.《中華人民共和國刑法》第三百一十三條

26.《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》